Subitem 15.11 da LC 116: devolução e protesto de títulos

Texto oficial do subitem 15.11

15.11 – Devolução de títulos, protesto de títulos, sustação de protesto, manutenção de títulos, reapresentação de títulos, e demais serviços a eles relacionados.

Item 15 da lista anexa à LC 116/2003: “Serviços relacionados ao setor bancário ou financeiro, inclusive aqueles prestados por instituições financeiras autorizadas a funcionar pela União ou por quem de direito.”

O que entra no 15.11, em linguagem simples

Na cobrança bancária, cada instrução enviada ao banco pode gerar tarifa: pedido de protesto, sustação, alteração de vencimento, baixa. Essas tarifas são o serviço do 15.11, prestado pelo banco à empresa que emitiu o título.

O protesto em si é lavrado pelo tabelionato, que cobra os emolumentos como serviço de cartório (21.01). Assim, num mesmo protesto podem aparecer a tarifa do banco (15.11) e os emolumentos do cartório (21.01).

Serviços que costumam usar este subitem

• Tarifa de instrução de protesto de boleto
• Tarifa de sustação de protesto
• Tarifa de prorrogação ou baixa de título em cobrança

Parece, mas vai em outro código

• Emolumentos do tabelionato de protesto: subitem 21.01
• Emissão e liquidação de boletos: subitem 15.10

Código de tributação nacional na NFS-e

No padrão nacional, o subitem 15.11 tem um desdobro no Anexo B do Sistema Nacional NFS-e. O código de 6 dígitos vai no campo cTribNac da DPS: item (15), subitem (11) e desdobro.

Pela aba de incidência do Anexo I, o Sistema Nacional NFS-e calcula o local do ISS deste código pelo município do estabelecimento do prestador. Se a prefeitura usa código de tributação municipal (cTribMun), ele é informado junto. Prefeitura com emissor próprio pode ter outra codificação: confira no portal do seu município e veja como funciona o emissor de NFS-e.

Onde o ISS do 15.11 é devido

O subitem 15.11 não aparece em nenhum inciso do art. 3º da LC 116/2003, então segue a regra geral do caput: o ISS é devido no município do estabelecimento prestador ou, se não houver estabelecimento, no do domicílio do prestador. Não importa onde o cliente está.

O serviço considera-se prestado, e o imposto, devido, no local do estabelecimento prestador ou, na falta do estabelecimento, no local do domicílio do prestador.

Duas situações mudam isso: serviço vindo do exterior (ISS no local do tomador, inciso I) e município do prestador que cobra menos que a alíquota mínima de 2% (ISS no local do tomador, § 4º).

Retenção do ISS pelo tomador

Pela LC 116/2003, não há retenção obrigatória para o 15.11: ele não está na lista do art. 6º, § 2º, II. O município pode, por lei própria, eleger o tomador como responsável (art. 6º, caput), o que é comum em contratos com órgãos públicos e grandes empresas. Também há retenção quando o serviço vem do exterior (§ 2º, I).

Prestador do Simples Nacional tem regra própria de retenção. Veja o guia de retenção do ISS no Simples.

Alíquota do ISS para o 15.11

Quem define é a lei do município onde o ISS é devido, entre o piso de 2% (art. 8º-A: “A alíquota mínima do Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza é de 2% (dois por cento).”) e o teto de 5% do art. 8º, II. O município não pode dar isenção, redução de base ou crédito que deixe a carga abaixo de 2% (art. 8º-A, § 1º). Optante do Simples Nacional, em regra, recolhe o ISS dentro do DAS, pela tabela do anexo; veja a tabela do Simples Nacional.

Com a reforma tributária, o art. 8º-B (LC 214/2025) reduz as alíquotas municipais em 10% em 2029, 20% em 2030, 30% em 2031 e 40% em 2032, sobre as vigentes em 31/12/2028. Veja o resumo da reforma tributária.

Fontes oficiais

• Lei Complementar nº 116, de 31 de julho de 2003 (texto compilado, Planalto) (consultado em 07/10/2026)
• Sistema Nacional NFS-e: Anexo B, Lista de Serviços Nacional e NBS 2.0 (v1.01, 22/01/2026) (consultado em 07/10/2026)
• Sistema Nacional NFS-e: Anexo I, leiaute da DPS e regras de incidência por código (v1.01, 09/02/2026) (consultado em 07/10/2026)

Esta página explica a lei complementar nacional. Alíquota, código municipal, regimes especiais e retenções extras vêm da lei de cada prefeitura: valide o enquadramento com a sua contabilidade antes de emitir.

Outros subitens do item 15

• 15.01 administração de fundos, consórcios, cartões e carteiras
• 15.02 abertura e manutenção de contas
• 15.03 locação e manutenção de cofres, terminais e equipamentos
• 15.04 fornecimento de atestados
• 15.05 cadastro e inclusão ou exclusão no CCF
• 15.06 emissão de documentos, coleta de valores e transferência de veículos
• 15.07 acesso, movimentação e consulta a contas
• 15.08 contratos de crédito, análise, aval e fiança
• 15.09 arrendamento mercantil (leasing)
• 15.10 cobranças, recebimentos e pagamentos
• 15.12 custódia de títulos e valores mobiliários
• 15.13 operações de câmbio e comércio exterior
• 15.14 emissão e manutenção de cartões
• 15.15 compensação de cheques, depósitos e saques
• 15.16 ordens de pagamento e transferências
• 15.17 emissão, devolução e sustação de cheques
• 15.18 serviços de crédito imobiliário

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